义务教育均衡发展｜释放教改“红利” 教育普惠民生

释放教改“红利” 教育普惠民生

　　——景德镇市推进义务教育均衡发展纪略

　　近年来，景德镇市重点从加强“顶层设计”、强化高位推动、注重督导落实等几方面着力，以抓好学校布局调整、加强教师队伍建设、提高教育信息化水平、实施素质教育、坚持规范办学等为重点，大力推进教育均衡发展，不断释放教育改革发展“红利”，使教育这一民生工程更公平地惠及更多的普通百姓。

　　加强“顶层设计” 谋篇布局促均衡

　　景德镇市市委、市政府对推进义务教育均衡发展工作高度重视，成立了景德镇市推进义务教育均衡发展工作领导小组，市委副书记、市长梅亦同志亲自担任组长，建立起以政府为主导、以督导为手段，各成员单位密切配合的工作协调推进机制。

　　市政府每年专题召开义务教育均衡发展推进会，全面部署义务教育均衡发展工作，市政府与各县（市、区、园）签订《义务教育均衡发展工作责任状》，细化目标任务，将义务教育均衡发展纳入党政领导政绩考核内容，县（市、区）对农村义务教育学校还实行了领导挂点帮扶制度。

　　今年，围绕贯彻实施《关于深化教育领域综合改革的意见》，编制《景德镇市教育事业“十三五”发展规划》，启动《景德镇市城区中小学布局规划》修订工作，已编成《市中心城区中小学布局专项规划》，正报市人大、市政府专题审定。

　　强化高位推动 三大保障保均衡

　　——制度保障。市委、市政府下发了《关于深化教育领域综合改革的意见》，要求统筹城乡教育发展，完善教育投入机制，实施“全面改薄”和学校标准化建设，促进区域义务教育均衡发展。

　　——政策保障。按照“划学区招生，就近入学”、“按计划招生，均衡发展”原则，该市小学招生实行提前登记、预报名和入学通知书制度；城区初中招生实行提前招生、自主招生、对口直升、指定招生、联合办班、推荐入学、电脑派位、按志愿调剂分配等方式；优质普通高中 70%招生计划用于均衡招生。

　　——资金保障。“十二五”期间，全市财政性教育经费累计总量达 100.74亿元，是“十一五”时期的3倍。2015年，财政教育支出 24.51亿元，较上年增长 13.8%，占财政一般公共预算支出的 14.18%；全市教育事业费 22.96亿元，比上年增长35.29%；全市生均公用经费 4052元，较上年增长 66.47%。教育投入的增长，为义务教育的发展奠定了物质基础。

　　突出重点“抓手” 补齐“短板”抓均衡

　　抓手一： 推进全面改薄。近年来，该市集中力量支持解决“教学装备短缺、县镇学校太挤、农村学校太弱”等突出问题。 “十二五”期间，全市校建资金总投入 7亿多元，新建校舍 64.1万平方米，维修校舍42.4万平方米，新建中小学校 26所。

　　抓手二： 提升师资水平。2010年至2015年，该市通过统一招聘、特岗计划、免费师范生安置等措施，补充教师 1600余名，其中农村教师岗位占 50%以上。今年，全市又招聘教师 345人（其中 特岗教师140人），充实了农村师资队伍。该市乐平市为改善边远农村地区教师数量不足的现状，自主创新了“定岗不定编”教师招聘模式，2015-2016年连续两年自主招聘了 130余名劳动合同制教师安排到农村边远学校任教，并规定这些教师不得跨校流动。与此同时，该市强化了教师交流，2013年实施“边远贫困地区教师支持计划”，3年来城区骨干教师支教 238名，提高了农村教师水平。

　　抓手三： 加快教育信息化。近三年来，全市共投入电教装备资金 1.21亿元（其中，市直投入3501.25万元）。今年，作为全省教育信息化试点地区，该市将加快推进教育信息化，着力 “三通两平台”建设，实现信息化基础设施和应用体系全覆盖，缩小了校际差距。

　　抓手四： 保障特殊群体。一是 着力解决随迁子女入学。出台了《进城务工人员子女接受义务教育实施办法》，建立了联席会议制度，纳入区域教育发展规划和财政保障范围，保证了教育公平。

　　二是 关爱留守儿童。下发了《关于在全市农村实施“留守孩关爱工程”、城镇实施“单亲孩关爱工程”的工作方案》，对留守儿童、家庭困难儿童进行关爱帮扶。该市浮梁县把营养午餐作为自选动作，从2012年春开始执行至今，财政连续五年拨付资金 880万元，惠及学生两万人次。

　　三是保障特殊教育。完善了以市县两级特教学校为骨干、普通学校随班就读为主体、送教上门和社区教育康复等为补充的办学模式。