日本加强中国等五国留学审查遭质疑

据日本媒体报道称,2月以来日本法务省下属各地方入国管理局陆续向作为大多数赴日留学生到日第一站的语言学校下达通报,表示将从严审查来自中国等5个国家留学生的资格,目的是打击留学生的违法工作和滞留现象。因为该项政策将严格审查的对象国家限定在少数几个国家,加上新规的实施已临近本年度留学生资料提交截止日期,政策制定标准和实施的可能性均受到很大质疑。

   日本在赴日留学资格审查方面对家庭经济支付能力和个人受教育程度、日语语言能力作出了明确规定。在家庭经济支付能力方面,法务省之前仅要求提供家庭存款证明,此次新的规定还要求提供作为存款来源证明的家庭账户流水和存折复印件,事实上进一步加强对留学生家庭经济支付能力的审查。法务省解释称,因为在日本存在大量留学生违反“每周打工时长不得超过28小时”规定、违法工作以赚取学费和生活费的情况。

日本政府为吸引外国人才并为同时解决国内大学招生不足的问题,于2008年发布“留学生30万人计划”,放宽了留学签证的发放标准,目标是在2020年底使在日外国留学生人数从当时的14万人增加到30万人。受此政策影响,日本国内的外国留学生数量大幅增加。据日本学生支援机构的统计数字显示,2015年在日留学生中,中国以94111人居于首位,其次分别为越南、尼泊尔、韩国以及中国台湾。此项新规的实施势必对各国计划赴日留学的学生产生影响,使人怀疑日本在收紧留学政策。

此外,此次法务省各地方入国管理局通报的对象为2015年度被开除学籍或退学留学生数超过10人以上的语言学校,而有类似情况的学校占全体语言学校的一半以上。对于没有日语受教育经历的人而言,语言学校是到日留学的第一站,只有在日语语言学校进行半年以上学习并具备一定日语能力后,留学生才能考取日本其他大学。此次法务省向各语言学校下达严格留学资格审查的通报,意味着对经由这些语言学校提交的留学申请材料的审核将更加严格,而如果不能获得法务省签发《在留资格认定证明书》,也就意味着不能到当地使领馆申请留学签证。

对于法务省出台的新规,相关语言学校和专家提出了两点质疑:一是列为严格审查对象的中国等5国既不是外国留学生数量前五的国家,也不是违法滞留、工作人数最多的国家,审查对象的划定缺乏公正客观依据；二是将2015年被开除学籍或退学学生为10人以上的语言学校“一刀切”作为通报对象的做法,因其未考虑到学校规模及学生升学、生病等正常退学情况,且作为依据的数据过于陈旧,因此未能反映语言学校的实际情况。新规将适用于3月中旬前提交留学资料的留学生,将首先对各语言学校的招生和列为严格审查对象的5个国家的留学中介机构产生影响。